柳州市人民政府印发《关于进一步提升产业基础能力和产业链水平的工作方案》的通知

柳州市人民政府印发《关于进一步提升产业基础能力和产业链水平的工作方案》的通知柳政发〔2020〕27号各县、区人民政府，市直机关各有关委、办、局，柳东新区、北部生态新区（阳和工业新区）管委会，各有关单位：现将《关于进一步提升产业基础能力和产业链水平的工作方案》印发给你们，请认真组织实施。柳州市人民政府 2020年7月28日关于进一步提升产业基础能力和产业链水平的工作方案为全面贯彻党中央、国务院和自治区党委、政府推进工业高质量发展的精神，持续深入落实《推进柳州市工业高质量发展建设现代制造城实施方案》，突出“强龙头、补链条、聚集群”，突破“5+5”产业发展的薄弱环节，苦练内功、夯实基础，促进疫情过后工业经济持续健康快速发展，现结合我市实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院和自治区党委、政府对工业经济、疫情防控的安排部署，以推进工业高质量发展为统领，以提升产业基础能力和产业链现代化水平为突破口，加快补齐产业短板，优化产业发展环境，为疫情过后工业经济发展奠定基础，努力实现柳州市工业振兴发展。二、发展目标（一）产业基础能力进一步提升补齐工业发展短板，夯实工业高质量发展基础，培育出一批优质铸造、锻造、模具设计与制造企业，力争铸造、锻造、模具设计与制造产业生产能力提升30%以上。（二）产业链条进一步完善优势产业链条进一步补强，培育具有国际国内竞争力的零部件企业，汽车零部件本市配套率达到60%以上，形成从零部件到整车的现代全产业链生态体系；引进一批商用车零部件配套企业，基本形成商用车零部件本地配套体系；轻工产业加快向中高端跨越，打造西南地区重要的家电产业基地；旅游装备制造业形成集聚发展规模。三、发展重点（一）提升铸造、锻造能力在鹿寨县规划建设柳州市铸造、锻造生产基地，培育一批优质铸造、锻造企业，形成产业集群。鼓励企业进一步提升热处理工艺，提高产业集中度。铸造基地以生产汽车、工程机械铸件为主，通过招商引资，引入龙头企业，重点发展铝合金铸造，补齐铸造产业链。提升铸造产品的本地化率，扩大产能，实现核心铸件产品自主生产，进一步提升缸体、缸盖、变速器壳体等产品的配套率。锻造基地通过实施精准招商，引入锻造企业，发展精密锻造、特种锻造等，提升我市大型、精密、复杂锻件生产能力。鼓励本地锻造企业增加投入，引进先进工艺装备，提升自动化生产水平，扩大锻造产品应用范围及产业规模，优化产业结构，实现重大锻造件本地化生产。挖掘鹿寨县能源优势，主动寻求与电厂及电网开展合作，探索多种用电新模式，给予铸造、锻造基地企业优惠电价，降低企业用电成本，提升产业发展竞争力。（牵头单位：鹿寨县人民政府、市工业和信息化局，配合单位：市投资促进局、自然资源和规划局，柳州供电局）（二）提升模具设计与制造能力在柳南区规划建设模具制造产业园，培育一批优质模具制造企业，加快模具生产企业集群发展。整合现有资源，扶持培育具备汽车、机械等主机企业所需核心模具生产能力的企业做大做强。通过招商引入国内外模具制造龙头企业，发展模具设计及制造、机加工、快速制造等产业，延伸模具制造产业链。鼓励发展用于汽车、机械产业的冲压、注塑模具及轻工、电子产业的精密模具，扩大模具本地化生产规模。（牵头单位：柳南区人民政府,市工业和信息化局，配合单位：市投资促进局、自然资源和规划局、科技局）（三）提升工业用气保障能力在柳城县六塘工业集中区规划建设专业化工（工业气体）产业园，以推进危化品生产企业搬迁改造为契机，鼓励工业气体企业入园发展。支持工业气体行业做优、做强，扩大溶解乙炔、氢、氧、氮、氩、二氧化碳等工业气体产能，加快气瓶检验站、充装站、集中供气站等基础设施建设，满足我市汽车、钢铁、机械、日化、食品、电子电器、医疗等行业的转型升级需求，逐步拓展市场到周边城市。（牵头单位：柳城县人民政府、市工业和信息化局，配合单位：市应急局、自然资源和规划局、生态环境局、市场监管局）（四）加快电镀产业园建设积极引入国有资本参与园区的建设及经营管理。不断完善园区基础设施建设，加快园区表面处理标准厂房、固废处置中心、危化品储存仓储等生产配套设施建设。加快提升电镀锌、电镀锌镍合金、电泳、喷粉等加工工艺，积极拓展电镀镍、电镀铜、电镀铬等新工艺，满足柳州产业配套需求。推进电镀行业清洁生产，推广环保新工艺、优化电镀工艺、改进加工设备、加强资源循环利用。加大招商引资力度，引入更多电镀企业入园。积极探索多种形式降低企业用电成本。（牵头单位：鹿寨县人民政府、市国资委，配合单位：市工业和信息化局、财政局、投资促进局、生态环境局）（五）打造汽车全产业链实施强链工程。提升电子控制系统、发动机、变速器等关键部件配套能力，提升冲压、注塑等零部件本地配套份额。依托联合电子生产ECU、油轨、传感器总成，柳州杰诺瑞生产发电机，提升本地配套能力。实施补链工程，填补配套零部件产业链。围绕本地产业链缺项，开展精准招商，吸引外地企业本地化。重点引进商用车变速器、板簧，变速器和发动机核心部件，新能源汽车核心关键零部件生产企业，依托国轩高科打造动力电池及其配套产业链，威孚高科生产涡轮增压器，法士特生产商用车变速器，填补等本地零部件生产空白，进一步拓展本地生产零部件种类。实施突破工程，破解高附加值零部件依赖外部进口瓶颈。针对目前从德国、美国、日本采购的高附加值零部件，要从全产业链的角度，加大招商力度。争取在汽车电子元器件，显示屏、雷达、摄像头等智能网联汽车核心零部件等高附加值零部件实现突破。〔牵头单位：市工业和信息化局，配合单位：市投资促进局、科技局，各县、区人民政府，柳东新区、北部生态新区（阳和工业新区）管委会〕（六）打造商用车共享零部件产业园在鹿寨县规划建设商用车共享零部件产业园，加快推进商用车零部件本地化、专用车上装专业化、集约化制造水平，依托东风柳汽、一汽解放柳州分公司、重汽运力，推动商用车零部件企业、专用车上装入园发展。加强招商引资，提升商用车零部件配套能力，鼓励商用车整车企业围绕变速器、板簧、制动器等关键零部件，引进外地配套企业在柳建立生产基地。对标湖北随州、山东梁山，提升专用车上装生产能力，围绕齿轮泵、液压油缸类及液压系统附件、悬挂系统、牵引销等上装专用零部件，瞄准重点企业开展招商，逐步形成专用车零部件集中地。整合现有上装配套资源，提升上装配套企业配套能力和规模化发展，按照专用车上装工艺，采用统一下料、统一焊接、统一涂装模式，满足小批量、多样化的市场需求。引导配套企业集中入园区，培育若干家实力较强的车厢总成生产企业，吸引外地有实力的专用车改装企业来柳布局。（牵头单位：市工业和信息化局、鹿寨县人民政府，配合单位：市自然资源和规划局、投资促进局、市场监管局）（七）加快建设智能家电产业园在加快志高柳州项目建设的基础上，加大面向粤港澳大湾区、长三角、渤海湾等重点地区的招商工作力度，争取一批家电行业龙头企业南方生产基地落户柳州。加快粤桂智能家电产业集聚区建设，以发展智能、健康、节能、环保的中高端电器为主线，重点发展空调、冰箱、洗衣机等白色家电，积极发展厨房和家居用小家电，形成白色家电、小家电等多点发展格局，推进柳江区建设成为西南地区重要的家电产业基地。（牵头单位：柳江区人民政府、市工业和信息化局，配合单位：市投资促进局、自然资源和规划局）（八）加快发展食品产业引进国内外大型食品生产企业在柳州建设南方生产基地，重点引进方便食品、休闲食品、保健食品企业。引进知名餐饮企业建设预制、调制等方便菜肴生产基地。加快推进光明集团粮食米面加工，乳业，饮料冷饮,食糖精深加工生产项目落地柳州。推进发展优质农产品速冻化产品及精深加工加工产品，进一步优化柳州市食品产业结构。推进鱼峰区洛维工业园建设柳州特色(康养)食品产业园。积极探索市级产业基金与国有大型企业、民营龙头企业共同投资建设大型米面粮油生产加工基地。（牵头单位：市投资促进局、工业和信息化局、农业农村局、财政局，配合单位：柳城县人民政府、鱼峰区人民政府）（九）加快建设中国—东盟（柳州）旅游商品与装备制造产业园在柳北区规划建设中国—东盟（柳州）旅游商品与装备制造产业园，聚焦发展陆上高端旅游交通装备、户外运动装备产业。加大高端旅游交通设备、装配式旅游设施、旅游防护用品等旅游商品与装备制造产业招商力度，加快园区建设步伐，推进高端旅游交通设备区、装配式旅游设施区、旅游防护用品区、旅游装备交易区建设，打造成自治区首个、规模最大的旅游商品与装备制造产业集群。（牵头单位：柳北区人民政府、市工业和信息化局、市文化广电和旅游局，配合单位：市投资促进局、市自然资源和规划局）四、优化发展环境（一）进一步降低工业企业物流成本根据柳州市重点产业和大型企业原料、产品对外运输物流需求，不断优化铁路、公路、水路、航空等运输线路规划布局，建设协调高效的物流对外通道。支持本地物流企业做大做强，同时积极引入国内大型物流公司，加快建设工业物流集聚区。推进主机厂和配套企业、园区与园区间精准配送，探索降低运输通行成本。〔牵头单位：市发展改革委，配合单位：市商务局、工业和信息化局、交通运输局、投资促进局、自然资源和规划局、重点办〕（二）持续推进工业园区基础设施建设组织编制年度工业园区基础设施建设计划，纳入全市城市建设重点项目计划，统筹协调推进。落实建设责任，每年由市政府、县区政府、平台公司签订三方目标责任状，纳入“重大项目建设”指标进行考核。工业园区基础设施项目重点围绕全市工业在建项目和落地项目推进建设，实现基础设施项目与落地项目“双竣工”。〔牵头单位：市工业和信息化局、发展改革委，配合单位：市委督查绩效办、市重点办、国资委、自然资源和规划局，各县、区人民政府，柳东新区、北部生态新区（阳和工业新区）管委会，市国属企业〕（三）加快盘活工业企业闲置资产扎实推进闲置低效资源盘活利用工作，切实解决一批改扩建、优质招商项目因工业用地指标不足无法落地建设的问题，助力盘活一批困难企业。由市级层面国资平台公司牵头，设立专项资金，成立闲置土地、厂房、设备处置专业运营平台，提出分类处置标准和措施，对接企业收储土地、厂房、设备等闲置资产，为企业闲置资产提供分类招商服务，具体由各工业园区基础设施建设的平台公司负责园区内的闲置资产。（牵头单位：市财政局、国资委，配合单位：市自然资源和规划局、投资促进局、工业和信息化局，各县、区人民政府，柳东新区、北部生态新区（阳和工业新区）管委会，各平台公司）（四）加大成长型工业企业扶持力度根据柳州市重点产业发展方向，编制产业投资目录，以目录为导向，选择一批成长性好、自主创新能力强、发展潜力大的新引进企业和成长型企业，给予重点支持，推动企业规模发展和创新提升。由市级层面国资平台公司牵头，通过基金的方式支持企业发展，拓展资金筹集渠道，扩大企业发展引导基金规模，培育一批强优企业。（牵头单位：市金融集团、产业集团，配合单位：市财政局、工业和信息化局）五、保障措施（一）加强组织领导。各牵头单位负责研究制定具体实施方案和工作措施，定期组织成员单位召开会议，协调解决工作推进中遇到的重大问题。（二）压实工作责任。各牵头单位要认真按照总体工作目标任务要求，细化分解目标任务，明确工作进度，落实责任分工，制定相应工作保障措施，确保实现预期目标。（三）强化督查考核。组成专门督查工作组定期或不定期对方案实施情况的跟踪分析，检查落实情况，确保各项任务落实到位。（四）加大资金投入。市财政统筹安排资金支持柳州市提升产业基础能力和产业链水平工作，各县区财政要相应配套资金，鼓励引导社会资本投入，不断增强资金保障力度。附件：产业基础能力和产业链水平提升项目表

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